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提起城管，你首先想到的是什么呢？暴力执法？没有人情味？8月25日，昆明市五华区城管在云南省成立首支城管监察女子中队，力求通过女性柔情的温和执法思路，改变城管给人缺乏亲和力的“习惯”形象，也希望通过这些“铿锵玫瑰”的细致和耐心，将暴力抗法扼制在萌芽状态，避免产生激烈的冲突。（8月26日《春城晚报》）随着中国城市化的到来，失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化、摊贩经营非法化等问题日益显现，对街头摊贩的管理就成为一道城市难题。城管执法队员因与这支由弱势人员所组成群体直接打交道，彼此间就矛盾不断，冲突不断，流血事件不断。当然导致这一现象发生的固然与商贩鲁莽、不够理智有关，但也不排除一些城管执法队员自身存在问题，他们有时是超越了规劝和罚款的权力，跨越了公务人员言行举止规范，偏离了城市管理的终极目标，严重的甚至在思想上突破了人民内部门矛盾的界限，少数执法人员把自己置于被管理者的对立面，似乎不动手，不收东西，不掀摊子就不是城管执法。当商贩的人格受到侮辱，生存受到威协，赖以谋生的工具受到抄没时，他们就没有不敢做的事，于是暴力就应运而生，流血就不可避免。
一些城市管理执法部门也开始反思自己的职能和行为，如很多地方将城管机构改成了城市执法局，今年4月，全国近300位城市管理执法局长向社会发出“文明执法”承诺，希望以实际行动重塑公众心中城管执法人员形象，一些城管队员也开始走上街头为商贩撑起遮阳伞等等，这些举措都在一定程度上缓解了城管与商贩间的矛盾，昆明市五华区此次又率先组建女子执法中队，希图以性别优势取胜，这样做能从从根本上改变城管执法队伍的形象吗？笔者不以为然。
改变城管执法队伍形象，需要“由内而外”，首先要从思想上改变理念，不再管字当头，罚字当先，而要将服务融入管理之中，将服务对象当成我们的衣食父母。其次需要改变管理体制，健全监督机制。目前，城管执法权的监督主要依靠社会自发的监督，这种监督不仅力度达不到，而且具有极高的社会成本。今后有必要通过立法建立某种激励约束机制，明确监督机关的职责，强化监督机关的监督权限，增强法律监督的可操作性，必要时可以追究监督机关的失职行为。三是遏止城管执法的不当权力，让权力在法制的框架程序内运行，未经法定程序，无紧迫事由和正当理由，任何人不得限制、剥夺公民的人身权利和财产权利。
如果做不到以上这些，光有女子执法队，好看是好看，只怕不中用，除了让人眼前一亮外，绝不会有长久之效。
来源：【银行舆情处理】-「银行舆情处理」昆明＂铿锵玫瑰＂只是城管形象公关的美人计
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